「認知『哥本哈根協定』」的會議成果，不是聯合國官方正式文件，
毫無法律上的意義；因而「地球增溫上限攝氏兩度」、「已開發國家明年2月1日前提出2020年前的減量目標」兩項協定文字，形同具文。
峰會結束正式議程延會到子夜，美國總統歐巴馬密會四國領袖後宣布達成
「有意義且前所未有的突破」，隨即飛離哥本哈根。
與會一百多位領袖難以認同這份不具拘束力的文件，只願「認知」曾有過這樣的會議。
這場徒具形式的國際大拜拜，究竟要怎樣修補地球？
進入後京都時代又如何減碳？
都得等明年底墨西哥的下屆峰會才可能明朗。
兩年前，聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第13次締約國大會（峇里島會議），依照公約條文，為免2012京都議定書屆滿後出現溫室氣體減量的空窗期，影響全球抗暖化進度，決議本屆、第15屆UNFCCC締約國會議必須制訂因應後京都時代的「哥本哈根議定書」，並明確提出峇里島行動計畫做為這次丹麥峰會的基礎。
但很顯然，哥本哈根峰會打亂了聯合國對抗遏阻地球增溫的布局。
以地球增溫攝氏兩度上限的協定文字而論，前美國副總統、環保要角高爾在峰會現場演說提及地球增溫上限攝氏1.5度的發言，當場遭嗆下台，被認為漠視危機，遠低於島嶼國家的要求，且太過寬鬆；由此可知「協定」的上限兩度是個低標，快被淹掉的小島國家聯盟當然不可能同意。
至於明年2月1日前，原京都議定書附件一國家要提出2020年前的減量目標承諾，非附件一國家也要提出減量想法的協定文字，也因協定不是聯合國的法律文件，徒然只是說說而已。
簡單講，如果明年底、下屆墨西哥峰會不能有所突破，地球進一步增溫勢所難免。峰會認知的「協定」，各國對減量上限、減量承諾議論紛紛。
更關鍵的是，這次會議原是要談2012京都議定書屆期後怎麼規範減量，牽涉到議定書效期延長，或另訂議定書的討論，但哥本哈根峰會對此繳了白卷，這意味2012京都議定書屆期後溫室氣體排放會面臨失控。
至於另訂新議定書，聯合國方面因為京都議定書花了8年才生效的「痛」，深怕新議定書簽署也有空窗期，不敢倡言另訂議定書，先談京都議定書延期較務實。
從各國對峰會結果的批評來看，顯然對主導會議的這群政客、說客、從中漁利的禿鷹深表不滿，這也是聯合國秘書長潘基文在會場特別呼籲與會領袖，除了政治智慧、勇氣、領導力之外，更要本於「良心」。這個局面正是上月底本報社論所預言：峰會是「良心與利益的拔河」。
潘基文特別點出「良心」，有幾個層面的意義：
其一，極端氣候加劇，「氣候難民」增加速度更達空前。峰會與會者若以利益考量拖延具體行動，須受良心檢視。
其二，暖化成災集中在南北回歸線間的環赤道圈，這些低緯地區，是地球上貧窮、飢餓、瘟疫、自然災害為患的「最低度開發中國家（LDCs）」，人均國民所得一千美元上下；對照京都議定書附件一的已開發國家多在中高緯地區，天災、疾病相對較少，人均國民所得多超過四萬美元，僅從扶持的角度，就該有所作為。
其三，暖化除了來自太陽輻射、地球軌道、火山活動、大氣與海洋環流變化等自然因素，人類活動、工業國家大量排放溫室氣體更是主因；這包括土地利用、城市化、生活形態等。氣候變遷政府間專家委員會（IPCC）最近一份報告指出，人類活動導致地球增溫的因素超過九成。
其四，「良心」不止是呼籲峰會領袖，也呼籲所有地球人，遏止暖化不必等政客盤算，這一刻就可以有所作為。
哥本哈根峰會劃下句點，但地球增溫現象仍持續惡化，唯一能寄望的是，庶民百姓不待政客、禿鷹定調，立即展開減量行動。
【2009/12/21 聯合報】
沒有留言:
張貼留言